第29章坐论国策(1/2)

区区二十四字，当是令拓跋绰五脏俱惊。

拓跋昇官拜大司农数载，虽说只负责掌管草原的经济，却也常与大君拓跋力微、五大王和各部曹上官针砭时弊，早已练就出治世之才能。听闻苏德之言，无形中似有强烈的召唤之感，那是一种士人偶得治国安邦之策的喜悦。

“何为兵农合一，何为府兵之制，捐俸募粮又当如何施行？苏德，你快细细说来。”拓跋绰郑重其事，起身聆听。

“二殿下，草原乃苦寒之地，天灾常有，却不足为虑，真正之大敌乃是南方独孤氏、贺兰氏各部族，以及西部长城以外的豫州高巨族。我朝数十万大军皆屯于两地，然军饷消耗甚重，以致于国库空虚，物资极度匮乏。若以兵代农，赏其土地，就地耕种，以其所纳之粮养兵，闲时农耕练武，战时批甲杀敌。假以时日，必可不用民间一粒粮食，便可养我朝百万雄兵。”

苏德稍顿了顿，见一旁的拓跋绰眉头渐渐舒展，于是又问道：“二殿下，以为如何？”

“妙啊！如此不仅能让将士们自给自足、解决物资粮饷问题，而且还可充盈国库，顺行田农令，为草原开垦难以计数的农田。”

拓跋绰拍手叫好，短暂欣喜，愁容又显，他说：“南方与西方气候不同，土质又相差甚远，若是统一等数纳粮，只怕将士们又觉不公，长此以往，恐有浑水摸鱼。若将田地设立品级，按照品级不同纳粮，倒也能避免此类问题。只不过，如此便又有可能造成将士耕田以自肥，贪污中饱，无暇边防的现象。”

“光在青阳以南、西部长城地区实行屯田备战之策尚有不足，此二地相去甚远，距都城亦不甚远矣。一旦发生内乱，或是敌军渗入两地与后方联系，必将造成无可估量的损失。因此，殿下可基于我朝对现有土地划分的区域，再细作划分，则战略要地，设府屯兵，如此边防旦有异动，便能诸方策应。”

“以往我朝征兵，乃是从各部族中征选壮丁，尤以权贵部族为先。施行府兵制，除了招大族世家、商贾望门子弟入府以外，可再招有足够良田跟中的士族子弟入府服役，如此权贵、商贾、士族形成多方制衡，便可避免诸多问题。凡事入府服兵役者，免其家赋税，毕以闲职相授，长其名望地位，收回所赐良田，留待后用。”

“举草原富庶之家子弟入府，士兵无论是见识智慧、体格品行上皆有提高，此策周全，甚好！”拓跋绰赞叹道。

“二殿下也可趁此时机大行推广田农令。现今草原上万顷良田多数为各部族大家族所掌，所收佃租为六成收成，朝廷亦是六成，如此导致百姓宁为大家族的佃户，也不愿为朝廷耕种。”

“究其原因，百姓们贫困潦倒时可向大家族借贷，而为朝廷耕种，穷困时却告贷无门，二殿下身居大司农多年，应是深有体会。”

“寒门贫农维持生计本就困难，若是能得荒地耕种，免去两三年税赋，足可温饱。日后再降低赋税，百姓们必会感恩朝廷，摒弃成为大家族的荫户。”口干舌燥的苏德连干了数杯烈酒，打了一个酒嗝后，这才看向一旁沉默不言的拓跋绰。

拓跋绰用着奇异地目光看着苏德，心中翻腾蹈海。他深知苏德之所言可谓是一针见血，句句切中要害，也知这般涉及军队、时政和民生，极具有建设性的策论，绝非是苏德一个身在野外的小子所能有的见地。

拓跋绰思来想去，觉得定是呼伦泰大将军借苏德之口相告罢了。只不过，有一点着实令他想不通。

呼伦泰既已决定拥立四弟拓跋昇，他大可袖手旁观，借助大君之手扫平我这个阻碍，可是他为何还要相助于我呢？难道呼伦泰料定我不会与四弟争世子之位，还是说别有深意？

此事，四弟又是否知情呢？如若知情，四弟又在图谋些什么呢？

苏德见拓跋绰沉默半晌不言，于是试探着问：“二殿下，可有何不妥之处？”

“苏德，你且说捐俸募粮为何，莫非是买卖官职？”拓跋绰回过神来问。

“那倒不是，买卖官职岂非乱了朝纲。草原虽说粮食短缺，饥荒蔓延，但对富庶望门，权贵群臣并无甚影响。说一句放肆的话，即便草原冻骨累累，二殿下也不会为饥饿犯愁。”

说于此，苏德抬眼看了看拓跋绰，见其并没有生气的意思，于是继续说道：“兵农合一，屯田备战，施行府兵，推行田农，这些虽是长计，却也难解决当下所遭遇的问题。苏德认为，想要解燃眉之急，除了开仓赈粮以外，还需向文武百官募捐钱粮。”

“哦，向文武百官募捐钱粮？苏德，这恐怕有些异想天开了吧。”拓跋绰不以为意地笑了笑。

文武群臣身份地位高人一等，在朝堂上高谈阔论社稷大业，其实比起坊间小民亦无甚区别，甚至过犹不及，比那些寒门贫农更重利，想让他们捐献钱粮，无异于天方夜谭。

“二殿下，如若大君亲自擢升官员职品，加赐虚职，再由殿下出面讨要情面，文武群臣可愿以其食禄救济灾民？文武官员尚能捐献俸禄，那些豪门望族、富甲商贾呢？”

苏德点到为止，他相信以拓跋绰的政治智慧，必能举一反三。

拓跋绰举杯悬而不落，片刻之后，满饮烈酒，随后起身来到苏德身前，大笑道：“苏德，士别三日当刮目相待，你这个混世魔王不鸣则已，一鸣便是平地起惊天雷啊！”

“苏德信